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榆林高新区管委会综合办公室 关于印发干部作风整治提升营商环境 专项整治打击新闻敲诈整治舆论环境专项行动等三个工作方案的通知

发布时间:2018/8/22 来源:榆林高新区 浏览:946
索引号:1000000532/2018- 文号:榆高新管办发〔2018〕38号 公文时效:有效

管委会各部门、各下属事业单位,高新区各派驻机构,榆横实业集团公司:

为了切实抓好中央办公厅督察组反馈意见的整改工作,经党工委同意,按照市委办、市政府办榆办字﹝201885号文件精神,现予印发《关于干部作风整治工作方案》《关于提升营商环境专项整治工作方案》《关于打击新闻敲诈整治舆论环境专项行动工作方案》,请结合实际认真贯彻落实。

                                         榆林高新区管委会综合办公室

2018年8月21日

榆林高新区管委会干部作风整治工作方案

 

为了切实解决中央办公厅督察组提出的我市少数干部不担当不作为等干部作风问题,进一步转变工作作风,提高工作效率,落实“三项机制”,助力推动全区经济高质量发展,根据市委、市政府的总体要求和党工委的具体部署,现结合高新区实际,在我委开展干部作风问题排查整改工作,制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神为重点,“转变作风、履职尽责,勇于担当、廉洁奉公,强化服务、树优形象,提高效率、全面发展”为主题,在全区范围开展干部作风整治工作坚持目标导向和问题导向相结合通过加强学习、自查整改、监督检查、明察暗访、严肃查处等方式,深入推进“三项机制”落实,切实解决干部队伍中少数人存在的发展理念不足、慢作为不作为乱作为、庸懒散漫虚、“四风”问题隐形变异等问题,建立长效机制,进一步动员全区上下,提高政治站位、明确整改任务、强化工作举措,坚决把整治工作向纵深推进,推进高新区工作全面发展

二、整顿重点

在本次机关干部作风整治中,重点要对照以下12个方面加以整治:一是深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神是否有不坚决、不扎实、不到位的问题。二是是否有宗旨意识、廉洁自律意识不强,存在滥用职权、以权谋私等现象。三是是否在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在隐形变异问题。四是是否在执行八项规定及其实施细则中存在不严不实不到位的问题。五是在执行中省市决策部署方面是否存在搞“上有政策、下有对策”,有打折扣、搞变通现象。六是执行中省市决策部署方面是否有阳奉阴违或表态多调门高、行动少落实差,只做表面文章没有实际行动和措施等问题。七是是否存在主动作为不够,对群众反映强烈的焦点问题反应不快,处置不够有力问题。八是在接待群众方面是否存在脸难看、事难办现象。九是是否存在责任心不强,担当意识差,求稳怕乱,碰到问题推诿扯皮,不作为、乱作为、甚至吃拿卡要问题。十是在面对急难险重任务,特别是群体性、突发性事件是否存在不敢不愿及时处置,只往上报不表态,致使小事拖大、大事拖成大祸等问题。十一是是否存在人生观、世界观、价值观存在偏差,以自我为中心,自私自利,不讲贡献,只讲待遇问题。十二是是否存在安逸享乐、喜欢攀比、大手大脚、胡支乱花等铺张浪费现象还没彻底根除问题。十三是是否存在服务意识不强,深入调查研究和掌握了解情况不够,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”现象。十四是是否存在领导干部之间、部门之间各自为阵,处理问题的能力不强,沟通意识不够,配合意识不够,存在误时误事的现象。十五是是否存在心情浮躁,简单粗暴,怨声载道,不能完全扑下身子、潜下心来干工作的问题。十六是是否存在热衷于打探小道消息,议论是非,散布谣言,蛊惑人心现象。十七是是否存在作风不实,状态不佳,效率低下,在其位不谋其政,出工不出力,群众观念淡薄,服务意识缺乏,服务水平低下等慵懒散漫虚等方面的问题。十八是是否存在工作纪律执行不够严格,存在迟到早退、擅自脱岗、串岗聊天、玩游戏等现象,等等。对存在的问题,要不遮掩、不庇护,一项一项整改见效,杜绝搞形式、走过场。

三、方法步骤

(一)时间安排。2018820日开始至9月10日,为机关干部作风集中整治时间。

(二)参加范围。管委会各部门、各下属事业单位集团公司参照开展作风整工作。

(三)阶段安排。作风排查整改工作自查整改、监督检查两个阶段。

1自查整改825日前)

1)加强学习教育,提高政治站位。抓好理论政策法规和制度学习。通过管委会组织集体学习和各部门各单位自行组织学习等方式,认真学习党的十九大和习近平系列讲话,学习党纪政纪法规,学习市上相关领导讲话精神和市委办、市政府办《关于整治干部作风工作方案》、市纪委《关于集中开展“四风”问题专项整治的通知》,重温学习中央八项规定及其实施细则等有关内容,重温学习管委会各项规章制度。

2)开门广泛纳谏,形成问题清单。管委会召开干部作风整治动员会议,印发干部作风整治工作实施方案,明确目标、方法、措施和相关要求。各部门、各下属事业单位根据管委会总体部署,结合各自工作实际,通过网上或实地发放征求意见函、深入基层走访、召开座谈会、电话访谈,部门单位领导与干事、干事与干事之间开展谈心互助等形式,广泛征求社会各界入区行政企事业单位、项目单位意见,认真查摆遵守政治纪律、慢作为不作为乱作为、慵懒散漫虚等方面存在的突出问题,重点对照但不限于列出的18项进行自查,逐项梳理部门单位和干部职工个人存在的问题不足,形成问题清单。

3)制定整改方案,严格落实责任。以部门下属事企业单位为单位,针对问题清单,形成整改方案,要求真务实对问题认真剖析,明确落实措施。方案中对照问题清单明确责任清单和任务清单,做到一针见血,立行立改。整改工作方案必须在8月21日前上报领导小组办公室审核通过后实施要建立整改工作台账,明确分工和责任人,实行销号管理,整改一项销号一项,扎扎实实完成整改任务,要坚持以上率下,以铁的纪律和规矩保证整改效果。

4)建立监督举报制度,强化执纪问责。干部作风排查整改期间,高新区纪工委在高新区网站上公布干部作风监督举报电话,在机关办公楼设立举报信箱,主动接受广大干部群众监督。同时加大明察暗访力度,对于举报查实的问题和检查发现的庸政懒政怠政和慢作为不作为乱作为的干部,及时进行批评教育,限期改正;发现干部作风问题比较突出的部门单位,对主要负责人进行约谈,限期整改;对经教育无明显改变的干部和整改落实不力的主要负责人和有关班子成员,进行组织处理或党纪政纪处分。对典型案例在一定范围内进行公开通报,起到警示教育作用。

5)形成自查报告,上报领导小组。各部门、各下属事业单位8月26日前对自查情况进行认真分析总结,要从问题“表象”找出背后原因,形成干部作风整治工作自查整改报告,经分管领导审核后报管委会作风整顿领导小组办公室备案。

2.监督检查(8月26日-9月10)

为确保自查整改工作扎实有效开展,自查整改结束后,由纪工委和作风整顿领导小组办公室联合开展全面检查和明察暗访。全面检查主要对照各部门、各下属事业单位自查报告检查相关问题是否整治到位,是否有工作作风问题清单及针对清单的整治工作方案。明察暗访以不打招呼的形式,深入实际、深入基层,深入园区内重点项目或者建设现场等进行暗访,了解工作态度、工作效率、工作作风等。对于存在突出问题的单位部门和个人进行重点督查,并紧盯不放,直到整改到位。各部门单位再整改过程中要完善学习、部署记录,形成整改方案、整改台账、整改任务落实等相关资料,做好迎接市上检查复核等准备工作。

四、组织领导

为了加强机关干部作风整治工作的组织领导,管委会成立机关干部作风整治工作领导小组,组长由赵勇同志担任,杜宏波、刘建明、任静波、高忠胜、张军、高志钧同志为副组长,纪工委和管委会各部门负责人、榆横实业集团公司负责人为成员。由高忠胜同志配合赵勇同志搞好领导小组的具体组织协调督查等工作。领导小组办公室设在综合办,由张靖兼任主任,负责搞好日常工作。

五、有关要求

(一)齐抓共管抓好干部作风整治工作,是检验是否真正落实十九大精神的重要标准,是检验各级领导干部是否真正树立“四个意识”、做到“两个坚决维护”的具体体现,各级各部门一要站在讲政治的高度认识这次整改工作的严肃性,把问题整改到位,以整改工作的实际成效,让工作落到实处。党工委和管委会各分管领导要亲力亲为,指导好机关干部作风整治工作,经常过问情况,定期督促检查;部门和事企业单位一把手要按照领导小组及其办公室的要求,全面组织好、开展好本部门、本单位的作风整工作,必须动真的、来硬的,切切实实查找出方方面面存在的问题,认真研究相关措施,制定整计划,明确整目标,严格完成整任务。

(二)夯实责任各项整治工作涉及党工委和管委会全体领导和各部门及各下属事业单位、集团公司全体工作人员,谁都不能置身事外,工作组根据需要要求各部门和集团公司提供的情况和配合完成的工作,都要雷厉风行、不折不扣按时完成。领导小组将统筹安排督查组,对相关部门及下属事业单位、集团公司进行督促检查,并记录在案。对于工作不力,造成影响的要抓住典型,实行问责。同时加大明察暗访力度,围绕突出问题,抓住顶风案例,严肃追究相关责任,及时通报公开,起到警示教育作用。

)务求实效。此次整改工作,是一项艰巨的政治任务,也是一次严峻的现实考验,希望大家认清形势,立即行动,扎扎实实,严格按照规定程序完成整改任务,对于突出问题,要上下协同,加强联动,一件一件整改到位,经得起省市明察暗访检查,确保不发生新的问题。通过本次集中整,各部门、各单位的领导干部要进一步统一思想认识,对自己职责范围内的工作认真负责,行动迅速,做到守土有责、守土尽责,要以这次整改落实为契机,切实抓好年度各项工作任务的落实,保证工作作风大转变,工作效率大提高,整体形象大提升

)长效管理各级各部门和各企事业单位要以这次机关干部作风整为契机,在解决当前突出问题的同时,树立常抓不懈的思想,使作风整制度化、经常化,特别是针对工作中出现的新情况和新问题,要采取有力措施加以解决。要在管委会的各项制度的基础上,从本职工作出发,细化制定本部门、本单位的工作制度和相关纪律规定,进一步健全和创新制度管理体系。在这次作风整治工作后,部门单位班子成员在年度民主生活会上,就作风整治情况作出深刻剖析检查,进一步用好批评和自我批评的武器,互相帮助、互相监督、促进整改,巩固成果,为树立管委会干部作风新形象做出新贡献。

 

 

 

 

 

 

 

榆林高新区管委会

关于提升营商环境专项整治工作方案

 

为深入贯彻落实中办督查组反馈意见整改动员暨优化营商环境推进大会精神,以全面加强机关干部队伍作风建设,进一步营造文明、有序、高效、便捷的营商环境为目的,根据市整治营商环境工作整体部署,结合我区营商环境存在的实际问题,按彻查彻改,细化措施,各负其责的要求,确保此次集中整治行动取得实效,现制定高新区营商环境专项整治工作方案。

一、总体目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“营商环境提升年”各项工作部署,根据市优化提升营商环境“十大行动”方案具体要求,为高新区实现追赶超越提供环境保障。

二、整改步骤

为切实解决营商环境存在的突出问题,激活市场主体的内在活力和发展潜力,确保集中整治行动取得实效,现就阶段性工作明确如下:

(一)动员部署(8月20日)

8月20日召开了由管委会主要领导主持,由其他领导及各部门、各单位负责人及企业负责人参加的营商环境专项整治动员部署会议,会上学习了中省市有关提升营商环境的相关文件精神,并成立营商环境专项整治领导小组,明确了具体任务分工。

(二)阶段划分

1.开展摸底和问题排查(8月21日-8月23日)

在高新区辖区内针对优化营商环境开展查问题、查进度、查效果的全面摸底排查。

牵头单位:营商环境办公室

落实单位:经发局、招商局

2.建立问题台账(8月24日-8月27日)

通过纪工委投诉、百姓问政、问卷调查等渠道征集问题线索,建立问题整改台账和限时整改时间表。

牵头单位:营商环境办公室

落实单位:纪工、经发局、招商局

3.落实会议制度(8月28日)

落实”三会”制度,召开联席会,邀请各部门、各派驻机构、各企业负责人参加布署整改工作,分析点评营商环境工作开展情况,召开企业座谈会,邀请区内各类企业不少于30家进行座谈,听取企业对高新区营商环境存在的问题及建议,召开新闻发布会,邀请各新闻媒体参加,宣传高新区营商环境各项优惠政策,并向社会承诺办事流程。

牵头单位:营商环境办公室

落实单位:经发局、招商局、规划分局、财政局、区内各企业(30家)

4.对标问题,细化落实。(8月29日-9月7日)

对标线索摸排,企业问题反馈,具体细化落实明确责任单位及责任人和办结时限,做到每周向市营商环境办公室报告问题进展情况,并逐一消号。

1)行政许可涉企事项,全面梳理事项清单,包括办理流程、办理时限、资料要求、收费标准等具体内容,统一在本部门管委会门户网站公布。

牵头单位:营商环境办公室

落实单位:管委会相关部门及派驻机构(有办理涉企事项的单位)、信息中心。

2)进一步推进三集中三到位改革及高新区政务服务大厅的建设。

牵头单位:审批局

落实单位:综合办、财政局、集团公司。

3)推进互联网+政务服务工作,加快一网通办和政府服务网络信息平台建设,减少审批环节,做到让信息多跑路,群众少跑路。

牵头单位:审批局

落实单位:综合办、财政局、信息中心及各派驻机构。

4)简化企业开办和注销程序。将新设企业办理营业执照、刻制公章、办理涉税事项办理时间压缩至3个工作日,将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日。

牵头单位:工商分局

落实单位:公安分局、高新区税务局。

5)强力推进简化工程项目审批办理。通过流程再造,逐步实现政府投资审批类建设项目58个工作日内完成所有行政审批环节,社会投资核准类、备案类建设项目38个工作日内完成所有行政审批环节。

牵头单位:榆横工业区规划建设局

落实单位:经发局、环保局、规划分局、土地分局、榆横消防大队等相关部门。

7)方便企业获得水暖电气。

在供电方面,将低压用电报装办理时限压缩至低压5个工作日,高压单电源38个工作日,高压双电源53个工作日。

在供气方面,由天然气公司具体负责。对普通工商客户30个工作日内完成安装并通气。

在供水方面,办理时限不超过59个工作日。

在供暖方面,办理时限不超过58个工作日。

牵头单位:社会事务局

落实单位:高新区供排水公司、汇通热电、国电分公司、地电分公司、榆川天然气公司、中燃天然气公司。

8)切实降低企业获得信贷难度和成本。推进政府性融资担保体系建设,完成不良资产收购处置基金组建。

牵头单位:财政局

落实单位:金融办及相关单位。

9)优化企业纳税服务。

推行“最多跑一次”、新办纳税人“套餐式服务”等办税便利化措施,进一步加强政策宣传,切实提升纳税人获得感与满意度。加快出口退税业务办理效率,9月底前实现4日内为出口退税企业办结退税。

牵头单位:高新区税务局

落实单位:高新区税务局

10)降低企业运行成本。

认真梳理优惠政策,进行细化分类,由高新区经发局牵头,收集整理统计各涉企优惠政策,降低企业运行成本,2018年实现全区降低企业成本由经发局统计确定。

牵头单位:经发

落实单位:经发局、招商局、财政局及各相关派驻机构。

11)建立完善考核机制。按照《榆林市优化提升营商环境考核办法》及《榆林高新区优化提升营商环境考核办法》的要求,由营商环境办公室、经发局、统计局组织实施。

牵头单位:经发局(统计局)

落实单位:经发局、统计局    

三、整改措施

(一)服务企业效率提高。坚持求真务实、敢于担当、善于担当,对标先进单位做法,主动增强服务意识,大力提升工作效能,对服务企业的工作做到马上就办、办就办好,为广大工业企业提供“保姆式”服务。

(二)建立问题台账精准。对标问题,收集各单位办事指南及各单位出台的优惠政策,编制成册下发企业,方便企业办事,着力消除“最后一公里”障碍,使广大企业的政策获得感明显增强,对高新区各单位的办事满意度有明显提升。

(三)政企互动责任分包。通过网络、媒体渠道,对区内重点监测企业进行跟踪监测,及时发现和解决企业存在的困难和问题。实行分包责任制,对重点企业、重点项目进行一对一、点对点帮扶,落实企业走访制度,积极主动了解企业生产经营中遇到的问题,帮助协调相关部门解决,

(四)及时总结随时上报。每个阶段性工作都形成营商环境工作简报,随时上报市营商环境领导小组办公室;并向市委、市政府按时间节点、按要求报送有关工作进展情况。

四、整改要求

(一)加强领导,成立机构。全面优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路。高新区优化提升营商环境领导小组办公室要履行好牵头抓总、综合协调、督促督办等职责。各成员单位及负责人要履行好本行业、本领域提升营商环境“第一责任人”的职责,亲自研究部署,亲自组织推动,全力确保各项工作的有力有序推进。

(二)夯实责任,强化监督。各单位要高度重视,将优化营商环境集中整治工作纳入议事日程,党政“一把手”要负总责、亲自抓,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位,同时要明确一名联系员,负责对接优化营商环境各项任务。集中整治活动领导小组各成员单位要密切配合、加强协作,认真履职、发挥作用。

(三)见人见事,务求实效。各责任单位要坚持把开展集中整治活动与学习贯彻十九大精神结合起来,与落实省市全会精神结合起来,与管委会2018年重点任务和工作要点结合起来,实事求是的开展整治。要对照自身任务职能,认真查摆自身存在的问题和不足,坚持不搞形式、不走过场、切实取得成效。要通过扎扎实实的专项整治,要见人见事,加大宣传推广力度,实现行政效能大提升、投资环境大改善、经济发展大提速,全面提升高新区营商环境软硬实力,圆满完成全年各项目标任务。

 

 


榆林高新区打击新闻敲诈整治舆论环境

专项行动工作方案

 

为了深入贯彻全市中办督查组反馈意见整改落实动员大会精神,根据市委、市政府《关于打击新闻敲诈整治舆论环境工作方案》(榆办字〔2018〕85号)要求,结合高新区实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实中省市要求,结合园区实际,坚持问题导向,突出围绕查处“假记者”、“新闻敲诈”和“网络造谣”三大重点,严厉打击以新闻舆论监督为名进行新闻敲诈、强拉广告、索要赞助等行为,为高新区进一步优化营商环境、提升“五地”建设,实现新起点转型升级、高质量发展提供良好的新闻环境和舆论保障。

二、目标要求

在全区范围内,聚焦环境保护、工程建设、餐饮娱乐、教育就学等重点、热点领域,以生产经营企业为重点,通过系统摸排,全面掌握和举报各类涉媒体新闻敲诈、造谣滋事等行为线索,积极协助有关部门加大案件侦办力度,清除全区新闻领域违法违纪乱象,举一反三、建立长效机制,规范新闻监督、净化舆论生态,推动和保障高新区经济社会各项事业持续健康发展。

三、机构责任 

榆林高新区打击新闻敲诈整治舆论环境工作,在市委专项行动领导小组和高新区党工委、管委会的统一领导下进行,由党工委书记、管委会主任赵勇总负责,党工委委员、管委会副主任高忠胜总协调,管委会党群工作部具体负责,经济发展局、教育局、规划建设局、政务信息中心,高新区规划建设分局、榆横工商分局、榆横公安分局等相关部门落实专人,协同配合。

四、工作重点

按照市上要求,结合高新区实际,这次专项行动重点抓好以下重点工作。

(一)动员部署、统一思想。召开相关会议,及时学习传达中省市有关会议精神,通报高新区专项治理工作要求,统一全区各级各部门的思想认识,动员区内企事业单位认清形势,积极配合,切实增强“四个意识”,提高政治站位,形成合力,凝聚共识,全力推进集中整治工作深入开展。

(二)摸排线索,从严打击。发现举报线索是本次整治行动的关键和重点。按照日报送、周总结的要求,各相关部门要充分发挥职能职责,通过自找自查、群众举报、主流媒体反映等方式和渠道,注重从易“涉诈”重点领域发现线索,建立台帐,及时向市工作组报送相关情况和资料,为立案侦办工作提供问题线索和基础依据。

(三)总结完善,长效推进。高新区打击新闻敲诈整治舆论环境工作至9月中旬基本结束,要认真梳理、全面总结集中整治工作中采取的有力措施、取得的显著成效、积累的经验思路等,积极争取各方面支持,探索建立符合高新区实际的长效机制,切实发挥好新闻监督和舆论引导的正能量。

五、相关要求

(一)强化责任意识。开展打击新闻敲诈整治舆论环境专项行动是高新区现阶段落实中省市要求的一项重大政治任务。各级各部门一定要提高政治站位,强化责任意识,务实、负责、到位地抓好工作,绝不能有任何投机取巧思想,明确目标,强力推进,狠抓落实,确保见人见事见效。

(二)设立举报电话。专项整治期间,在高新区管委会党群工作部设立举报电话(2399055、2399051),接受社会各界对新闻敲诈等违纪违法行为的举报。

(三)加强宣传引导。按照市上的统一安排,及时报道治理行动取得的成效和经验,积极揭露、曝光社会上假媒体假记者行骗事例,警示和引导社会各级自觉提高防范意识,共同维护干净清朗的舆论环境。