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榆林高新区2015年度工作计划

发布时间:2015/3/18 来源:榆林高新区 浏览:817
索引号:1000000121/2015- 文号: 主题词:
    (一)关于年度思路目标
    2015年,是我区实现“十二五”目标的攻坚冲刺年,我们将全面贯彻落实“十八大”以来党的系列方针政策,在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“产业立区、新城兴区、科技强区、人才建区”发展思路,积极适应经济社会发展新常态,以转变发展方式为主抓手,全面加快“二次创业”步伐,深入推进“三转三区”战略:即以产业发展和城市建设并重向突出产业发展转变,打造国际一流能化基地核心区;以投资拉动和资源驱动向突出创新驱动转变,打造国内一流高新区;以城市管理为主向突出软环境综合提升转变,打造区域一流服务园区,继续保持园区协调稳定增长势头,圆满实现“十二五”发展目标。计划到2015年末,力争全区实现营业总收750亿元,同比增长20.9%;实现地区生产总值380亿元,同比增长22.6%;实现工业总产值480亿元,同比增长26.3%;完成固定资产投资95亿元,同比增长5.6%;实现财政总收入15亿元,地方财政收入4.6亿元。
    (二)关于重点项目建设计划
    通过认真研究,初步拟定2015年区级重点建设项目83个,年度计划完成投资95亿元。其中:二产类项目33个,年度计划完成投资70亿元;三产类项目50个,年度计划完成投资25亿元。
    1、加快重点产业项目建设。一是加快续建项目建设,华电100万吨煤制芳烃部分土建完工,万民纺织园和天宁制药项目土建完工,未来能源100万吨煤间接液化项目建成投产。二是新开工建设延长石油200万吨煤制油项目,启动并建成红星制衣120万套服装项目主体工程;三是加快完善中煤甲醇醋酸系列深加工二期、华电榆横电厂二期、延长益业煤炭综合利用、中燃50万吨液化天然气、红杉风电设备研发制造、恒远生物制药2000吨羟丙基醚、景晟化工1万吨糠醛、华瑞120万吨真空盐、和田盐化30万吨离子烧碱膜、方圆30万吨合成氨、宁夏青龙管业等27个项目的相关手续,力争部分项目年内具备开工条件。四是加快机电产业园区20多个汽车销售和维修类项目的建设,部分项目年内建成运营。
    2、加快工业区配套基础设施建设。计划投资4.3亿元,重点加快工业区、铁西区和机电园区10条续建道路建设,年内完成道路管网和路基路面工程;加快榆靖互通立交工程建设,年内完成桥梁主体和包茂高速连接线工程;加快工业区再生水加工及配送项目建设,年内建成并试运营;完成工业区生活垃圾场、工业废渣场相关尾留工程,启动建筑垃圾场建设,年内建成投运。
    3、积极推进高新区南区调规项目建设。对高新区南区项目建设进行深层次研究,分批分类推进南区调规项目建设。首先,对22个有意向按新控规实施的项目,积极督促业主按新项目备案,管委会帮助项目业主完善各项前期手续;其次,对3个已申请改变建设用途的项目,管委会积极推进规划评审、土地翻牌等工作,力争年内具备开工条件;第三,对部分既不愿意按原项目实施、也不愿意按新规调整实施的项目,按照有关政策规定取消项目入区资格,按照土地管理规章制度收取土地滞纳金,直至收回土地。另外,配套出台新的土地市场指导价政策,进一步降低项目开发成本,吸引更多项目到南区开发建设。
    4、加快城市基础设施建设。计划投资3亿元用于完善城市交通、供水、供热等基础设施。启动聚源路跨西包铁路大桥、圣景路下穿西包铁路工程以及草榆路平交榆林大道工程建设,完成沙河路跨包西铁路大桥前期设计工作,进一步打通高新区与西南新区的路网节点,推进榆横基础设施建设一体化;启动榆林大道南延伸段工程,实现榆林大道与210国道、上郡路的直接连通;启动建民路、瀚海路等3条城市支路建设,全面打通高新区北区范围内的断头路。加快高新区供水厂二期、2.5公里供热工程和交通信号等配套设施建设,年内建成投运。
    5、加快城市公共服务项目建设。,学校建设方面,计划完成投资2亿元,续建高新六小、七小、二幼和高新小学综合楼,新开工高新八小、十小和四小二期工程,计划秋季新投运高新六小、八小、二幼等3所学校。医院建设方面,医专附属医院和榆林第一医院二期工程完成内外装修并投运,开工建设高新区妇女儿童医院和综合体检中心。其他公共设施方面,启动邦瑞物流等3个商贸物流项目和3座加油(加气)站建设,新建2座公厕和1座生活垃圾压缩站,进一步扩大公共服务覆盖面。
    6、搞好广场、公园和城市绿化建设。全面落实 “三年绿化大行动”部署,全年计划投资2.4亿元,续建沙河公园和桃李广场,沙河公园年内建成开放,桃李广场土建完工;启动榆溪公园高新区段建设,年内土建基本完工;搞好园区新建道路以及各学校、党政机关、企事业单位、居民小区的新绿化和绿化改造工作,大幅提高园区绿化率,打造“城在林中、人在景中”的现代园林城市。
7、加快推进城市地标项目建设。启动文投集团文化商业综合体项目,加快推进总部经济大厦、高科大厦、北区步行街等续建项目的建设,进一步增强城市现代气息,提升城市品位。稳步推进各类房地产开发项目,确保园区房地产市场的平稳发展。
    (三)主要工作措施
    1、加快产业升级,建设产业强区。 一是抓好产业规划。按照做强能化产业、做大装备制造业、做优现代服务业、做特地方传统产业、扶持新兴产业的思路,进一步完善工业区产业分区规划,启动高新技术产业和现代服务业专项规划,制定高新区扶持产业指导目录和禁入产业目录,通过政策调控推动产业结构调整升级。二是抓好重点产业建设。能化产业方面,在促进中煤、华电、延长等大型能化企业达产达效的同时,加快布局煤制油、煤制烯烃、煤制芳烃、煤电一体化、煤盐一体化为主的下游产业项目,打造能化产业集群,实现资源增值最大化;装备制造业方面,重点发展矿用机械设备制造维修、环保设备制造以及其他高端装备制造项目,形成与国家能化基地建设相配套的装备制造产业集群,为能化基地建设发展提供充足的装备保障;新兴产业方面,在做强做精光伏产业的基础上,积极推进生物医药、大型风电设备制造等项目的尽快落地建设,加快引进电子信息、新材料等新兴产业项目,努力培植新的经济增长点,推动园区多元发展;传统特色产业方面,重点加大对轻纺、新兴建材、特色农产品加工等传统产业的扶持力度,努力培育一批本土明星企业集团,通过转型升级让传统产业焕发新的竞争优势;现代服务业方面,从繁荣城市经济、完善各项配套服务的需求出发,大力扶持金融、仓储物流、信息服务、教育培训、商务办公等生产性服务业,加快发展高档餐饮酒店、大型商贸广场、文化创意、娱乐休闲等生活性服务业,进一步壮大园区经济实力,推动园区经济繁荣。三是抓好招商引资。依据园区特色优势和转型升级需求,年内计划新包装一批高端型、链条型、龙头型、集群型的产业项目,进一步充实招商引资项目库;在招商方式上,进一步转变招商引资理念,提高招商引资门槛,变被动等商为主动招商,变撒网式招商为针对性选商,积极参加全国各地招商引资活动,着力引进一批投资规模大、经济效益好、科技含量高的大项目,从源头上保证项目质量,补齐产业短腿,促进产业结构优化升级。进一步优化投资环境,全面落实高新区产业发展和招商引资各项优惠政策,促进招商项目早落地、早投产。加快组建专门的招商队伍,加强招商人员培训,制定招商引资考核奖励政策,尽快完善管委会招商引资体制机制,推动招商引资工作常态化。四是搞好项目服务保障。全面落实项目合同化管理制度,进一步完善重大项目“五个一”包抓机制,制定项目全程服务的具体措施办法,确保签约一个,落地一个,建成一个。
    2、强化科技创新,建设创新园区。一是搭建科技管理平台。配备人员和设备,实质性启动科技创业服务中心和生产力促进中心,同时,积极协调市上尽快批设高新区科技服务管理局,使高新区有专职机构开展科技管理服务工作。二是加快创新服务平台建设。重点加快高科大厦、创业大厦副楼等科技孵化器建设,启动园区标准化厂房建设,加大对园区企业技术研发中心的扶持力度,切实发挥其科研效益。三是加大科技企业培育力度。积极促成各类人才、科研院所与园区企业的战略合作,积极吸引各类人才和科技企业来区创业,做好科技项目孵化、科技企业定级等工作,搞好现有企业的技术提升改造,进一步提高园区企业的创新能力。四是加强与上级科技主管部门的联系。积极争取各类扶持政策和资金,按时报送各类统计报表,逐步理顺与上级科技主管部门的业务关系,促进园区科技管理服务工作走上正轨。
    3、强化园区管理,建设和谐园区。一是加强规划管理。按照科学合理、适度超前原则,加快各项重点规划、专项规划的编制覆盖,确保园区每项建设都有规划可依。强化规划约束,严格执行规划技术指标,加大对各种违规建设的打击力度,加快榆林大道和明珠大道两个城市景观带的提升改造,加强对地标建筑、重大配套服务设施、大型居住小区和城市显眼位置、显眼区域的形象设计和规划审查,确保一张蓝图绘到底,用规划引领提升城市品位,用规划约束规范城市建设。二是加强城市日常维护管理。围绕建设现代新城目标,进一步理顺各有关部门的市政管理服务职责,完善出台一系列城市管理方面的制度办法,加大各项城市管理制度的执行力度,积极构建符合园区特色的城市管理体系。以“四城联创”为抓手,全面加强城市环境卫生的清扫和保洁力度,加大各项市政基础设施的管理和维护力度,加大城市绿化、美化、亮化力度,通过精细化管理保障城市高效运转,将高新区建设成“四城联创”的示范窗口。三是加强社区管理。实质性启动社区管理服务中心和3个社区服务站,同时,全面加强对居民小区物业管理工作的指导,推动社区工作逐步走上正轨。四是加强安全生产管理。层层落实安全生产管理责任,全面加强重点行业、重点企业和重大危险源的跟踪检查,及时排除事故隐患,切实保障人民生命财产安全。五是加强信访维稳工作。进一步完善信访维稳三级联动机制,结合“三访五促”和群众路线教育后续整改活动,对园区不稳定因素进行全面排查,努力将矛盾问题化解在基层,确保矛盾问题不上交。六是加强社会治安综合治理。启动园区常驻人口户籍管理工作,全面开展社会治安集中整治活动,严厉打击各种违法犯罪行为,全面改善学校、购物娱乐场所、住宅小区和机关单位等重点场所的治安环境,为广大居民营造良好的工作和生活环境。七是加快公共服务体系建设。根据园区发展趋势,进一步加快学校、医院、老年公寓等公共服务设施的布局建设,稳步推进保障房建设,加快构建学有所教、住有所居、病有所医、老有所养的社会保障体系,实现园区和谐发展。
    4、强化软环境提升,建设服务园区。一是打造一流的政策环境。进一步理顺管理体制,重点理顺和划清管委会与市直部门的审批、执法权限,保障管委会“三定”职能职责的落实,做到权责一致、权责清晰。严格执行中省市有关简政放权的规定,进一步取消和简化相关审批事项和审批流程,减少行政干预,激发市场活力。进一步创新激励政策,加快完善招商引资、金融扶持、税费减免、人才引进和中小企业扶持等优惠政策,努力打造政策“洼地”,吸引各类项目、资金、技术、人才向高新区聚集。二是打造一流的服务环境。以提高工作效能和服务质量为目标,进一步加快管委会内部机制创新,进一步理清内部权责关系,简化、优化管理流程和办事程序,大力推行行政效能八项制度,全面加强督查考核工作,努力提高管委会办事效率。加快管委会政务大厅建设,年内启动“一站式”办公。三是打造一流创业环境。进一步加快榆横一体化步伐,抓紧理顺与榆阳、横山两县区的关系,促进工业区和“园中园”共同发展。进一步加大土地统征和土地、林地指标报批等工作,切实解决园区项目用地制约问题,让项目落得下、动得了,最大限度减少重点项目边建设、边报批带来的政策风险。进一步加强与在建项目和入区企业的沟通对接,积极开展上门服务活动,及时解决项目建设和企业经营中存在的各种问题,努力营造良好的创业发展环境。
    5、强化机关建设,树立管委会良好形象。一是加强党的建设。尽快明确党工委、纪工委职责,健全高新区各级党的基层组织,开展好党的各项活动。二是加强干部队伍管理。广泛学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入贯彻落实中央八项规定和反“四风”要求,严格遵守党规党纪,进一步夯实管委会班子成员和各部门工作人员的廉政责任,进一步加强对工程招投标、土地出让、重大资金使用、干部提拔使用等关键领域和环节的监督管理,进一步压缩“三公经费”支出,全面强化工作绩效考核,努力打造一支廉洁、高效、务实的干部队伍。三是完善机构建设,促进职能落实。从高新区发展实际需要出发,尽快申报组建高新技术管理服务、安全生产监督管理、信访维稳等相关机构并开展业务工作;加大协调力度,理顺机构和人员编制管理,积极落实环保、土地、统计、水质水保等执法管理职能,推动园区实现 “准政府”管理。四是扎实推进群众路线教育各项整改工作。全面加强群众路线教育后续整改工作,下达力气解决工作推诿扯皮、办事效率不高、个别以公谋私、吃拿卡要等突出问题,努力提高工作效率和服务水平,树立高新区风清气正、勤政廉洁的对外形象,为高新区持续健康发展提供坚强的组织保障和政治保障。